Севрский мир и спустя 100 лет сохраняет свою силу…

Первая мировая война завершилась победой стран Антанты, итоги которой были оформлены рядом международно-правовых документов. Одним из этих решений стал Севрский мирный договор от 10 августа 1920 г., подписанный между, с одной стороны, Османской империей, с другой – главными союзными державами-победительницами в Первой мировой войне (Великобританией, Францией) и присоединившимися к ним государствами (Италией, Японией Бельгией, Грецией, Польшей, Португалией, Румынией, Королевством сербов, хорватов и словенцев, Хиджазом, Чехословакией и Арменией). Севрский мир является составной частью Версальской системы, который оформил раздел султанской Турции в соответствии с условиями секретного соглашения «Сайкс-Пико» (май 1916 г.), Мудросского перемирия (октябрь 1918 г.) и решения конференции держав в Сан-Ремо (апрель 1920 г.).

Следует отметить, что конференция в Сан-Ремо обратилась к президенту США Вудро Вильсону с предложением принять мандат на Армению. Однако послание президента США Вильсона Сенату от 25 мая 1920 г. о принятии американского мандата только на Армению 1 июня 1920 г. большинством голосов было отклонено. Выяснилось, что ожидаемые выгоды от мандата были меньше, чем убытки. Недра Армении не содержали ни нефти, ни платины. «Америке достались бесплодные территории, а союзникам – нефть и другие богатства».

Вопрос о разделе Османской империи с контурами решения Большого Ближневосточного вопроса обсуждался и в ходе Парижской мирной конференции. В марте 1920 г. на Лондонской конференции послов главных союзных держав был разработан проект мирного договора с Турцией. В апреле того же года на конференции в Сан-Ремо данный вопрос получил своё развитие по части раздела азиатских владений Османской империи (включая и по Армении), который 11 мая 1920 г. в Париже был представлен делегации султанского правительства, а затем опубликован в печати.

Между тем, созданное в апреле 1920 г. в Ангоре (Анкаре) Великое национальное собрание Турции (ВНСТ) во главе с бригадным генералом Мустафой Кемалем 26 апреля обратилось к правительству Советской России с просьбой об оказании помощи против стран Антанты, а после публикации проекта мирного договора по разделу Турции в мае 1920 г. заявило, что не признает его. В этой атмосфере обострения противоречий между странами-победителями и большевистской Россией 10 августа 1920 г. и был подписан Севрский договор, который состоял из 13 частей и 433 статей.

Судьба территорий Турции определялась II частью договора, трактовавшей вопрос о границах, и главами III части. Севрский договор лишал Турцию владычества над арабами, армянами, курдами и другими угнетёнными народами. От Оттоманской империи отходило 3/4 её территории.

В частности, Греции передавались Восточная Фракия с Адрианополем, Измир, европейский берег Дарданелл и весь Галлиполийский полуостров с островами Эгейского моря (кроме архипелага Додеканез). Турция утрачивала все земли в европейской части империи, кроме узкой полосы вблизи Стамбула, который оставался формально в турецких руках. Константинополь и акватория Черноморских проливов объявлялись демилитаризованной зоной и передавались под международное управление.

Зона Черноморских проливов, номинально остававшаяся в составе турецкой территории, не только подлежала полному разоружению, но и поступала целиком под контроль специальной международной «Комиссии проливов», которая образовывалась (ст. 40) из делегатов США («с того дня, когда они захотят принять в ней участие»), Великобритании, Франции, Италии, Японии и России («если она сделается членом Лиги Наций»), Греции, Румынии, а также Болгарии и Турции (при условии, если два последних государства, как и Россия, станут членами Лиги Наций).

Сирия, Ливан, Палестина и Месопотамия отбирались у Турции и передавались под мандатное управление Франции и Великобритании. Одновременно с этим Турция: лишалась своих владений на Аравийском полуострове и обязывалась признать Королевство Хиджаз (ст. 98-100); отказывалась от всех прав в Египте и над Египтом (ст. 101) и признавала английский протекторат над ним, объявленный 18 декабря 1914 г., а также от всяких прав и привилегий, которые были сохранены за султаном в Ливии (ст. 121); утрачивала всякие права в отношении Судана (ст. 113); признавала британскую аннексию Кипра, провозглашённую 5 ноября 1914 г. (ст. 115), и протекторат Франции над Марокко и Тунисом (ст. 118-120); отдавала Италии все свои права на острова Эгейского моря (Додеканез) согласно ст. 122.

В Малой Азии от Турции отделялся Курдистан с центром в Диарбакыре. Для определения его границ назначалась англо-франко-итальянская комиссия, после чего, если Совет Лиги Наций найдёт население этой области «способным к независимости», то Курдистану предполагалось предоставить «автономию» (ст. 62-64).

Статьи 80-93 Севрского договора относились к Армении, от имени армянского правительства договор подписал А. Агаронян. По Армянскому вопросу Турция признавала Армению как «свободное и независимое государство». Определение границы между Турцией и Арменией предоставлялось третейскому решению президента США (ст. 89). Армения по замыслу Вильсона должна была явиться государством, фактически подмандатной ответственностью США, в чём Советская Россия усматривала угрозу своим интересам. Турция и Армения соглашались подчиниться решению президента США Вудро Вильсона по арбитражу границ в пределах вилайетов Ван, Битлис, Эрзрум и Трабзон и принять его условия относительно доступа Армении к Чёрному морю (через Батум). В Закавказье Армения, Грузия и Азербайджан должны были установить свои взаимные границы путём прямых переговоров между этими государствами, а при невозможности достичь согласия – путём посредничества союзных держав. В итоге реализации положений Севрского мира Армения могла бы получить значительную часть четырех вилайетов Турции (почти весь Эрзерум, большую часть Трабзона, 2/3 Вана и Битлиса) с выходом в Чёрное море и вместе с Русской Арменией её площадь могла бы составить более 160 тыс. кв. км. При этом, государства, созданные на территориях, отделённых от Османской Турции, получали право свободного выхода к Средиземному морю. Соответственно, Армения могла бы восстановить свой исторический статус морской страны. Решения Севрского мира вступали в силу в тот день, когда Комиссия при президенте США представит союзникам армяно-турецкую границу. Этот договор был справедливым решением Армянского вопроса.

Таким образом, Севрский договор оформлял раздел арабских и европейских владений Османской империи между европейскими державами, а также расчленение собственно Анатолии (азиатских владений Турции), закрепляя в ней подмандатный режим. Между тем, решение Армянского вопроса согласно положениям Севрского договора не устраивало не только турецкий политический класс во главе с генералом Мустафой Кемалем, но и большевистское правительство России. Москва усматривала определённую угрозу своим интересам на южных рубежах, в случае перехода независимой Армении в зону влияния Запада (США).

Следует отметить, что август 1920 г. имел определяющее воздействие на судьбу независимой Армении, ибо после Севрского договора правительство Армении решило подписать договор о дружбе и сотрудничестве с Советской Россией, что позволило бы приобрести устойчивость нового армянского государства в пределах Малой Азии и Закавказья. Надо отметить, что ещё в июле 1920 г. турецкая делегация в Москве во главе с министром иностранных дел кемалистского правительства Бекир Сами-беем не смогла добиться подписания выгодного для Турции соглашения с РСФСР. Георгий Чичерин проявил недоверие к турецким коллегам ввиду начала теневых консультаций турок с Францией и Великобританией. Москва предложила армянской стороне свою роль в разрешении вопросов демаркации армяно-турецкой границы с включением Вана, Муша и Битлиса в состав Армении. Однако турецкая дипломатия Кемаль-паши после 10 августа 1920 г., отвергая подобную перспективу решения Армянского вопроса, одновременно с выездом армянской делегации в Москву во главе с Левоном Шантом направило своих представителей (Али Фуада) для не допущения подписания армяно-российского договора, признающего решения Севрского мира.

Турки вообще стремились стереть имя «Армения» с политической карты региона и таким образом окончательно уничтожить армянский этнополитический и геополитический клин в направлении тюркского Востока. Кемаль-паша и его соратники прекрасно осознавали наметившиеся противоречия между революционным правительством Советской России и ведущими державами Антанты в лице Великобритании и Франции. В итоге, миссия Л. Шанта в Москве не увенчалась успехом, переговоры были прерваны, а предложение большевиков отказаться от условий Севрского договора по части Турецкой Армении, увы, стало непреодолимой причиной армяно-российского разногласия. Направив Леграна в Баку, Москва фактически ожидала итогов турецко-армянской войны, от которых зависела возможность продолжения прерванных переговоров с Арменией. Данная ситуация была использована турецкой стороной для начала скорого военного наступления на дашнакскую Армению в сентябре 1920 г. с целью её полной оккупации и срыва решений Севра.

Крайне сложное положение правительства независимой Армении и тяжёлые последствия геноцида армян вынуждали того же Левона Шанта занять неуступчивую позицию по Севрскому миру. Казалось Россия, которая ещё до октября 1917 г. являлась одной из главных союзных держав Антанты и участником известного секретного соглашения «Сайкс-Пико-Сазонов» по разделу азиатских владений Османской империи (включая с предоставлением Петербургу мандата над Западной Арменией), чья армия генерала Юденича освобождала часть Турецкой Армении на Кавказском фронте, прекрасно осознавала суть Армянского вопроса и положение обескровленной Армении. Однако смена политического режима в России в результате октябрьской революции 1917 г., а также последующая уступка Закавказья по итогам Берст-Литовского мира в марте 1918 г. и потеря нефтеносного Баку с падением большевистского правительства Степана Шаумяна в июле 1918 г. привели к системным противоречиям между Россией и Антантой. Москва не собиралась идти на уступки по части той же Армении в угоду интересам тех же США, тем более отказываться от всей Русской Армении. Была ли в августе 1920 г. возможность подписать армяно-российский договор на принципах раздела Армении между Россией и США? Подобная перспектива могла бы иметь развитие, если бы в Ереване дашнакское правительство признало бы легитимность деятельности Съезда западных армян во главе с Погосом Нубар-пашой в статусе правительства Турецкой Армении. Однако история сослагательно не пишется.

Как известно, в ноябре 1920 г. президент США Вудро Вильсон принял Арбитражное решение по границам независимой Армении с выходом в Чёрное море. Однако в условиях очередной военной агрессии Турции против Армении Конгресс США, как и другие страны Запада, не оказал военной помощи союзнику. В итоге Армения потерпела поражение, и решения Севрского договора не были реализованы по части независимого армянского государства с выходом в море. Советизация Армении и последующие российско-турецкие договоренности (включая Московский договор от 16 марта и Карсский договор от 13 октября 1921 г.) привели к потере и части новых армянских территорий в пользу Турции (Карс, Ардаган, Артвин, Сурмалинский уезд с Большим и Малым Араратом) и Советского Азербайджана (Нахичевань и Нагорный Карабах). Севрский договор, фактически так и не вступивший в силу, де-юре полностью перестал действовать после пересмотра его условий на Лозаннской конференции 1923 г. (Лозаннский мирный договор).

Исторический опыт Севрского договора показывает, что его положения получили реализацию по части европейских, еврейской и арабских территорий. Однако решения Севрского мира 1920 г. не получили реализации лишь по части Армении, Курдистана и отчасти Греции. Тем не менее, данный договор хоть и не был ратифицирован странами Антанты и Турцией, однако Лозанна не отменила решения Севра, а Армения не подписывала Лозаннский мир и, соответственно, не несёт никакой правовой ответственности по его решениям.

И спустя 100 лет дух Севра остаётся жив в части ближневосточной геополитики, сохраняет свою историческую и правовую преемственность. Соединенные Штаты Америки не отказались от Арбитражного решения президента В. Вильсона, которое по-прежнему имеет силу закона ввиду подписи президента США.

Севрский мир стал политико-правовой формой проекта справедливого решения Армянского и Курдского вопросов, которая может сохранить свою функциональность при новых геополитических реалиях развития независимой Армении и Курдистана.

Севрский мир напоминает армянам опыт пройденного пути к возрождению государственности, а международной дипломатии – новые региональные противоречия как следствие непоследовательности в решении Армянского вопроса.

В современной динамике региональных процессов с участием Турции становится очевидным, что Анкара продолжает настойчивую политику отрицания геноцида армян, создаёт национальные политические институты (например, в системе Совета национальной безопасности) для противодействия международному признанию данного преступления. Более того, в последние годы Турция допускает оправдание подобного злодеяния с обвинением жертв. Взятая на вооружение президентом Р. Эрдоганом внешнеполитическая доктрина неоосманизма с реваншистскими амбициями возрождения границ и влияния бывшей Османской империи, ушедшей с исторической арены по итогам Первой мировой войны и решений Лозаннской конференции 1923 г., приводит к новым очагам угроз и расширению конфликтной зоны на Ближнем Востоке, в Северной Африке, пределах Малой Азии и Южного Кавказа.

Турция, официально поддерживая Азербайджан в карабахском конфликте, с 1992 г. установила транспортную блокаду Армении и неоднократно предпринимала попытки вступления в войну против Армении (включая в 1993 и 2020 гг.). Все эти факты свидетельствуют, что Турция продолжает оставаться угрозой стратегической безопасности для Армении и создаёт напряжённость в системе региональной безопасности на Южном Кавказе.

Подобная динамика стала следствием нереализованности в том числе положений Севрского договора по части границ независимой Армении, которые могут исключить детонацию новой агрессии в смежных регионах. За прошедшее столетие мир претерпел системные геополитические трансформации, связанные с итогами Второй мировой войны и развалом Советского Союза. Сегодня новая демократическая Россия не является угрозой стратегической безопасности для ведущих держав Запада, которая также заинтересована в установлении долгосрочного мира и стабильности на Большом Ближнем Востоке с сохранением за собой зоны ответственности над постсоветским Южным Кавказом. Именно при соблюдении баланса сил и интересов между Россией и ведущими державами Запада (США и Европы) можно сохранить безопасность и конструктивное развитие отношений с той же Турцией и Арменией, а также реализовать принципы Севрского мира по части нового армянского государства согласно Арбитражному решению Вудро Вильсона.

Таким образом, Севрский мир остаётся историческим фактом с сохранением политико-правового наследия, который может получить новый импульс в случае формирования консенсуса между Москвой, Вашингтоном и Парижем. Следует признать, что названные столицы ведущих держав по опыту того же карабахского конфликта дважды блокировали возможность начала новой турецко-армянской войны.

Президент «Союза армян России» и «Всемирного Армянского конгресса»